定西市第四屆人民代表大會第七次會議隆重開幕

王美萍宣布大會開幕　戴超作政府工作報告陳國棟等出席

 

1月4日上午，備受矚目的定西市第四屆人民代表大會第七次會議在定西大劇院隆重開幕。來自全市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的市人大代表承載著303萬人民的期盼和囑托，齊聚一堂，依法履行神圣職責，暢議發(fā)展大計，共謀決勝全面小康良策。

　　當天的定西大劇院莊嚴肅穆，主席臺帷幕正中的國徽在十面鮮艷紅旗的映襯下熠熠生輝。會場內“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，加快建設幸福美好新定西，奮力譜寫富民興隴定西發(fā)展時代篇章”的巨幅標語，振奮人心。

　　會議由大會主席團常務主席王美萍主持。

　　會議應到代表353名，實到318名，符合法定人數(shù)。

　　擔任本次全體會議執(zhí)行主席的(按姓名筆畫排列)王鈞、王美萍、吉秀、喬俊、朱自浩、張永澤、陳月芳、陳國棟、趙眾煒、秦素梅、戴超在主席臺前排就座。

　　鄭紅偉、李斌、張懿篤、溫衛(wèi)東、丁光東、梁兆光、趙新文、郭維團、王成文、楊愛平等主席團成員在主席臺就座。

　　在主席臺就座的還有:薛振宇、馮仲壽、楊曉鋒、張應欽、姜春煌、馬文玫、郭寬宇、楊發(fā)升、王鎖、金鐘、馮立娟、汪東、馬育德、黨建中、李景輝等。

　　離退休老同志劉念宗、成福順等應邀出席大會并在主席臺就座。

　　上午9時許，王美萍宣布:定西市第四屆人民代表大會第七次會議開幕!全體起立，奏唱《國歌》。

　　在熱烈的掌聲中，戴超代表市政府向大會作政府工作報告。報告分四個部分:一是2019年工作回顧；二是2020年工作總體考慮；三是2020年重點工作任務；四是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設人民滿意的服務型政府。

　　戴超說，2019年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以高質量發(fā)展為引領，緊緊扭住脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)境保護兩項底線性任務，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，預計實現(xiàn)生產總值415億元、同比增長6%，其中一、二、三產業(yè)增加值分別增長6.5%、4.6%和6.2%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額141億元、增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26367元和8241元、增長8.5%和10%，較好完成了市四屆人大五次會議確定的目標任務。一是抓沖刺保清零，脫貧攻堅取得重大突破。預計全市減少貧困人口19.79萬人，貧困發(fā)生率下降到1.58%，715個貧困村脫貧退出，安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣可整體脫貧摘帽。二是抓治理守底線，生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。完成三北防護林、天然林保護等林業(yè)重點工程40萬畝，建設經(jīng)濟林果13萬畝，全民義務植樹2087萬株，新修梯田10.7萬畝、綜合治理水土流失323平方公里。三是抓產業(yè)調結構，經(jīng)濟發(fā)展質量不斷提升。實施重大帶動性工程59個，十大生態(tài)產業(yè)由開篇破題向發(fā)力見效邁進。預計實現(xiàn)增加值80億元、增長6.1%。四是抓弱項補短板，經(jīng)濟運行韌勁切實增強。實施千萬元以上工業(yè)項目70個，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶，完成工業(yè)投資38億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值32.5億元、增長3%；五是抓項目增投資，發(fā)展基礎支撐加快夯實。實施500萬元以上項目883個。78個中央預算內項目、58個省市列重點項目建成51個。六是抓改革促開放，發(fā)展活力潛力有效釋放。80%以上事項實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦率超過90%。貿易伙伴拓展到30多個國家和地區(qū)，預計完成外貿進出口額2.4億元、增長58%。七是抓保障惠民生，人民生活福祉持續(xù)增進。加大財政民生投入，全年用于民生支出217.5億元、增長2.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.4億元，扶持創(chuàng)業(yè)5000多人。輸轉城鄉(xiāng)勞動力63萬人，實現(xiàn)勞務收入136億元。八是抓管理保穩(wěn)定，社會治理能力得到加強。打掉各類黑惡勢力組織團伙21個，群眾安全感和滿意度均超過90%。信訪維穩(wěn)成效明顯，矛盾糾紛調解率90%以上。

　　戴超說，2020年是具有里程碑意義的一年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃沖刺收官之年。政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬和主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅決抓好脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)境保護兩項底線任務，全力打造“中國藥都”“中國薯都”“中國西部草都”和全國特色種子種業(yè)基地，深入實施科教興市、生態(tài)立市、產業(yè)強市、文旅活市戰(zhàn)略，著力推進鄉(xiāng)村振興、基礎夯實、改革開放、民生改善重點任務，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，統(tǒng)籌推動高質量發(fā)展，加快建設幸福美好新定西，在不斷開創(chuàng)富民興隴新局面中奮力譜寫定西發(fā)展時代篇章。經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是:生產總值增長6%以上，其中第一產業(yè)增加值增長5.8%，第二產業(yè)增加值增長6.2%，第三產業(yè)增加值增長6%。固定資產投資增長10%以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%。社會消費品零售總額增長7.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內。單位生產總值能耗和主要污染物排放控制在省下達調控目標之內。做好2020年政府工作，要注重處理好五個關系:一是沖刺收官和全面開局的關系。二是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關系。三是固本強基和創(chuàng)優(yōu)爭先的關系。四是堅守底線和轉型升級的關系。五是持續(xù)發(fā)展和防范風險的關系。

　　戴超說，2020年的重點工作任務:一是堅決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，奪取全面小康偉大勝利。堅持因戶因人施策、全力保障穩(wěn)定增收、鞏固提升清零成果、固化扶貧協(xié)作機制、補齊全面小康短板、積極推進鄉(xiāng)村振興。二是堅守環(huán)境保護底線不動搖，全面提升生態(tài)文明水平。加強黃河流域生態(tài)治理保護、加大造林綠化力度、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三是構建生態(tài)產業(yè)引領新格局，著力推動綠色發(fā)展崛起。加快發(fā)展十大生態(tài)產業(yè)、大力發(fā)展生產性服務業(yè)、力推工業(yè)經(jīng)濟提質增效、力推消費經(jīng)濟轉型升級。四是推動項目建設實現(xiàn)新突破，不斷增強投資拉動效應。落實落細“六個清單”、突出抓好重大基礎設施項目。五是創(chuàng)新制度要素供給新模式，加快釋放發(fā)展活力動力。深化重點領域改革、提升對外開放水平、強化科技創(chuàng)新應用、不斷拓寬融資渠道。六是優(yōu)化社會服務管理新體系，更好保障群眾基本需求。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、構建現(xiàn)代教育體系、提升衛(wèi)生服務體系、健全文化服務體系、優(yōu)化社會保障體系、創(chuàng)新社會治理體系、傾心辦好十件實事。這六個方面，脫貧攻堅、生態(tài)文明是必須堅守的底線性任務，　

綠色發(fā)展、項目建設是必須抓牢的重點工作，創(chuàng)新開放是必須堅持的方法路徑，民生保障是必須遵循的根本追求。

　　戴超說，2020年，全市政府系統(tǒng)將不忘初心、牢記使命，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，認真履行推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾重大職責，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。一是心中有黨，在狀態(tài)看初心。圍繞解決學習不夠系統(tǒng)、思想三心二意、工作不在狀態(tài)、在其位不謀其政等問題，教育引導政府系統(tǒng)廣大干部真正把對黨的忠誠融入血脈、鑄入靈魂，不折不扣把中央和省市委各項決策部署落到實處。通過強化政治建設，引領政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是心中有民，在一線看行動。圍繞解決脫離群眾、漠視群眾和行動一般化、工作不扎實、身子沉不下、不到一線去、群眾工作不會做等問題，堅持把老百姓滿不滿意作為衡量服務型政府建設的根本標準，始終站在老百姓的立場上想問題、辦事情、作決策，及時回應老百姓關切，解決老百姓訴求。通過踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是心中有責，在崗位看擔當。圍繞解決有崗位不擔當、有責任不落實和部分干部怕?lián)煛⑴卤粏栘?、干得多問題多等錯誤思想，健全完善政府履責管理“五大體系”，完善落實激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。通過激勵干部更好履職盡責、擔當作為，促進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是心中有戒，在路上看作風。圍繞解決不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾和表態(tài)多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義問題，探索建立廉政建設和營商環(huán)境建設兩個評估體系，堅持不懈加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。通過有力的作風整治和完善的廉政機制，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　戴超說，實干托起夢想，奮斗成就未來。我們將把抓落實作為全部工作的“生命線”，當好“施工隊長”，做到知行合一，讓具體抓、抓具體成為最鮮明的特征，讓深入抓、抓深入成為最鮮明的做派，讓反復抓、抓反復成為最鮮明的方式，讓落地抓、抓落地成為最鮮明的追求，以苦干實干、能干會干的勁頭，保證各項工作部署落地生根、抓實見效。

　　戴超最后說，各位代表，沖鋒號已經(jīng)吹響，勝利就在眼前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，只爭朝夕，不負韶華，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再堅實一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立100周年!

　　大會還審查了定西市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告(書面)；審查了定西市2019年財政預算執(zhí)行情況和2020年全市及市級財政預算草案的報告(書面)。

　　駐定省十三屆人大代表、市委副秘書長及有關工作部門負責人、市人大常委會有關工作部門負責人、市政府秘書長和副秘書長及有關工作部門負責人、市監(jiān)察委員會副主任及市紀委第一派駐紀檢組負責人、市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長、市屬有關單位負責人、中央及省屬駐定單位負責人、出席政協(xié)定西市四屆五次會議的委員列席大會。（記者晁君杰、文舉）