2021年水利工程建設工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記“十六字”治水思路，以開展黨史學習教育為契機，以“三對標、一規(guī)劃”專項行動為抓手，明確“十四五”水利建設工作任務，以水利工程建設高質(zhì)量發(fā)展為主線，高標準推進水利工程建設，持續(xù)規(guī)范水利建設市場秩序，大力提升水利工程建設管理水平，切實保障水利工程質(zhì)量安全，實現(xiàn)“十四五”水利工程建設工作良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、認真開展“三對標、一規(guī)劃”專項行動1.扎實做好三個對標。按照部黨組統(tǒng)一部署，深入學習習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的重要講話精神，認真學習習近平總書記“十六字”治水思路和治水工作重要講話指示批示精神，認真學習《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），扎實做好政治對標、思路對標、任務對標，確保巡視整改政治任務取得實效，確保中央各項決策部署在水利工程建設領域不折不扣落到實處。2.科學編制一個規(guī)劃。在“三對標”基礎上，找準水利工程建設工作的關(guān)鍵點和著力點，編制水利建設領域落實《建議》的具體工作計劃，明確“十四五”期間水利建設工作的時間表、路線圖、任務書，推動新階段水利建設高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。二、加快推進重大水利工程建設3.加快工程實施。在做好新冠肺炎疫情防控工作的基礎上，積極推動在建重大水利工程春季復工達產(chǎn)。實行清單式管理，逐項制定實施方案，對照年度節(jié)點目標實行動態(tài)監(jiān)控、加強分析研判，對進度滯后項目加大督促力度，對嚴重滯后的項目實施重點督導和掛牌督辦。4.加強組織協(xié)調(diào)。理順和完善管理體制，壓實項目法人對工程建設的首要責任，落實地方政府的屬地管理責任和主管部門的監(jiān)督指導責任。指導各地加強前期工作、施工準備、建設實施、投產(chǎn)驗收等各階段的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有機銜接，及時解決制約工程建設的突出問題。加強對大藤峽等重點項目建設的協(xié)調(diào)指導，保障工程順利實施。5.強化驗收工作。督促指導各地建立已完工重大水利工程驗收工作臺賬，制定驗收計劃，落實工作責任，逐項推進、動態(tài)管理、定期調(diào)度、對賬銷號。以建成投產(chǎn)2年以上的工程為重點，加強現(xiàn)場督辦和技術(shù)指導，力爭2021年完成15項以上重大水利工程竣工驗收。三、統(tǒng)籌推進水利薄弱環(huán)節(jié)建設6.加快實施病險水庫除險加固。督促指導各地建立病險水庫除險加固項目臺賬，壓實地方政府主體責任和主管部門的監(jiān)督指導責任，嚴格初步設計方案的審查批復，加強項目建設過程管控，按期完成水庫除險加固年度建設任務。繼續(xù)開展小型水庫除險加固攻堅行動，完成歷次規(guī)劃存在遺留問題項目的年度竣工驗收目標任務。7.深入推進中小河流治理。督促指導各地及時分解下達年度建設資金，加強項目建設管理，確保完成年度治理任務。按照“治理一條、見效一條”目標，推進整河流治理、分年度實施的治理模式。8.加強中小型水庫建設。督促有關(guān)地區(qū)限期完成中型水庫建設管理專項整頓問題整改，鞏固擴大專項整頓成果。突出監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的督辦整改，推進水利基層管理能力建設，加強對中小型水庫建設項目的監(jiān)督指導，促進項目規(guī)范有序?qū)嵤?。四、扎實做好水利建設質(zhì)量管理工作9.強化工程建設質(zhì)量監(jiān)管。督促指導各方主體全面落實工程質(zhì)量責任，加強工程建設全過程質(zhì)量管控，落實工程質(zhì)量終身責任制。以建設管理薄弱、質(zhì)量問題突出的地區(qū)和項目為重點，加大督促整改和監(jiān)管力度，及時排查、消除質(zhì)量安全隱患。加強工程質(zhì)量投訴問題的調(diào)查處理，嚴格責任追究。督促做好在建工程安全度汛工作。10.加強水利行業(yè)質(zhì)量管理。充分發(fā)揮質(zhì)量工作考核的示范引領和指揮棒作用，進一步完善質(zhì)量工作考核標準，改進考核方式，推動地方水行政主管部門提升質(zhì)量監(jiān)管能力水平。進一步健全水利工程質(zhì)量管理制度標準體系。推動開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、文明工地創(chuàng)建等活動，發(fā)揮示范引領作用，激勵水利建設市場主體提高質(zhì)量意識、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。探索質(zhì)量工作幫扶機制，鼓勵質(zhì)量管理先進地區(qū)對相對落后地區(qū)的業(yè)務幫扶。11.開展水利建設質(zhì)量提升行動。對水利建設質(zhì)量管理工作深入調(diào)研，梳理和分析質(zhì)量管理中存在的問題。以問題為導向，開展水利建設質(zhì)量提升行動，針對質(zhì)量責任不落實、檢驗驗收程序不規(guī)范、工程資料不真實等突出問題，開展專項整治，推動水利建設質(zhì)量管理水平提升取得顯著成效。五、切實維護水利建設市場秩序12.加強水利建設市場準入管理。修改水利工程建設監(jiān)理和質(zhì)量檢測單位資質(zhì)管理辦法，做好年度行政許可工作。制定注冊造價工程師和注冊監(jiān)理工程師（水利工程）管理辦法，開發(fā)建設注冊信息管理平臺，研究制定水利工程質(zhì)量檢測員職業(yè)資格制度。13.完善水利建設市場信用體系。修改水利建設市場主體信用信息管理辦法相關(guān)條款，進一步完善失信約束制度，構(gòu)建誠信建設長效機制。督促省級水行政主管部門切實履行本地區(qū)信用監(jiān)管主體責任。進一步加強信用評價工作監(jiān)督管理，指導信用評價機構(gòu)細化公開信用評價標準、建立健全問題線索和投訴舉報處理制度，加大信用評價結(jié)果隨機抽樣核查力度。14.強化水利建設市場行為監(jiān)管。進一步規(guī)范水利工程建設監(jiān)理和甲級質(zhì)量檢測單位“雙隨機、一公開”抽查工作，開發(fā)應用執(zhí)法檢查系統(tǒng)。加強水利建設項目招標投標活動抽查檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，做好投訴舉報和信訪等問題線索督查督辦。開展水利建設領域根治欠薪專項行動，確保欠薪案件動態(tài)清零，加快健全源頭治理機制。六、大力推動水利建設改革創(chuàng)新15.加快制度建設和標準化工作。推動出臺《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》和《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》，加快制（修）訂《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》和《水利工程造價管理規(guī)定》，組織開展水利工程項目管理政策研究，加強水利建設項目法人管理指導意見宣傳貫徹。優(yōu)化水利建設技術(shù)標準體系，制定《水利水電工程施工與驗收通用規(guī)范》等強制性標準，修訂水利水電建設工程驗收規(guī)程等標準，配合有關(guān)規(guī)章制度及時頒布實施。16.深化建設管理體制改革。加強調(diào)查研究，積極做好頂層設計，及時總結(jié)推廣地方先進適用的經(jīng)驗做法，加快解決各地水利建設發(fā)展不平衡不充分的問題。積極有序推行代建、項目管理總承包、工程總承包等方式，研究出臺政策措施，培育發(fā)展市場主體，明確各方職責權(quán)益。積極穩(wěn)妥推進資質(zhì)管理制度改革。研究創(chuàng)新電子招標投標監(jiān)管方式。17.推動水利建設科技進步。以重大水利工程建設為重要載體，以推介宣傳、政策標準制定等為主要手段，加大水利建設科技成果公開力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。積極推進建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在水利建設項目管理和市場監(jiān)管全過程的集成應用，不斷提高水利建設信息化水平。鼓勵綠色建造方式、建造工業(yè)化等領域的科技創(chuàng)新，助推水利建設全面轉(zhuǎn)型升級。七、進一步做好水利援藏和鄉(xiāng)村振興水利建設工作18.扎實做好水利援藏工作。深入學習貫徹中央第七次西藏工作座談會精神和新時代黨的治藏方略，編制完成水利部“十四五”援藏工作規(guī)劃。組織水利援藏工作專題調(diào)研，召開第十次水利部援藏工作會議，總結(jié)“十三五”水利援藏工作經(jīng)驗成效，部署“十四五”援藏工作。19.全面做好鄉(xiāng)村振興水利建設工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)支持貧困地區(qū)重大水利工程、病險水庫除險加固、中小型水庫、中小河流治理等項目建設，加強協(xié)調(diào)指導，如期完成年度建設任務。