履職盡責(zé)擔(dān)使命　奮力追趕譜新篇

——定西市人大常委會(huì)五年工作綜述

過(guò)去的五年，市四屆人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市中心大局，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和功效。先后組織召開(kāi)人代會(huì)9次、常委會(huì)會(huì)議51次，檢查20部法律法規(guī)的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議106個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，作出38件決定、決議，開(kāi)展4次專題詢問(wèn)、42項(xiàng)專題調(diào)研和13次代表集中視察，制定修改地方性法規(guī)6件，奮力開(kāi)創(chuàng)了人大工作新局面。

提高政治站位　把牢正確方向

　　旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持一切工作從政治上看、從政治上辦，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要的政治任務(wù)，跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、指示批示和黨中央重要會(huì)議文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解、全面把握黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央人大工作會(huì)議精神。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

　　堅(jiān)決執(zhí)行市委決策。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程和各方面，常委會(huì)履職行權(quán)中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，時(shí)刻與市委中心工作保持一致，做到市委工作主題明確到哪里、人大力量就匯集到哪里，市委決策部署到哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里，市委工作重點(diǎn)指向到哪里、人大監(jiān)督就推進(jìn)到哪里。發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，第一時(shí)間傳達(dá)貫徹市委有關(guān)會(huì)議文件精神，圍繞市委整體布局統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。

　　縱深推進(jìn)憲法宣貫。部署開(kāi)展憲法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性憲法學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育。落實(shí)憲法宣誓制度，用莊嚴(yán)的“儀式感”激勵(lì)和教育地方國(guó)家工作人員時(shí)刻把憲法放在心上。每年召開(kāi)國(guó)家憲法日座談會(huì)，集中研討交流，帶動(dòng)全市人大系統(tǒng)和有關(guān)部門開(kāi)展了豐富多彩的憲法宣傳活動(dòng)。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)　積極主動(dòng)作為

　　保持功成不必在我的精神境界和功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，心往一處想，勁往一處使，在全市脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中，留下了人大奮斗足跡，貢獻(xiàn)了人大智慧力量。

　　全力在打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中勇?lián)?dāng)有作為。牢記習(xí)近平總書記“咱們一塊兒努力，把日子越過(guò)越紅火”的殷切囑托，盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，真幫實(shí)扶。聚焦“兩不愁三保障”，緊盯脫貧摘帽目標(biāo)，圍繞農(nóng)村自來(lái)水入戶、城鄉(xiāng)低保、掛牌督戰(zhàn)等工作先后開(kāi)展代表集中視察、專題詢問(wèn)、代表約見(jiàn)等活動(dòng)，對(duì)《甘肅省扶貧開(kāi)發(fā)條例》進(jìn)行執(zhí)法檢查，打出了一套環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力、跟蹤問(wèn)效的監(jiān)督“組合拳”。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)扛起包抓政治責(zé)任，多方銜接爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，經(jīng)常開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研和督查指導(dǎo)，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，全力以赴促脫貧、防返貧、阻致貧。廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表積極響應(yīng)、傾情投入，實(shí)現(xiàn)了代表履職與脫貧攻堅(jiān)的深度融合。充分發(fā)揮市直幫扶岷縣組長(zhǎng)單位職能作用，加強(qiáng)部署和工作調(diào)度，不斷提升脫貧質(zhì)量和成色。選派干部駐村幫扶，組織機(jī)關(guān)黨員干部精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”幫扶措施，按期實(shí)現(xiàn)了幫扶村戶脫貧摘帽。

　　全力在做好常態(tài)化疫情防控中勇?lián)?dāng)有作為。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，自覺(jué)擔(dān)負(fù)非常時(shí)期的政治責(zé)任，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分赴所聯(lián)系縣區(qū)和企業(yè)實(shí)地督導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨員干部積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)人大代表奮勇投入抗擊疫情一線，為守住“一方凈土”目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　全力在助力項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中勇?lián)?dāng)有作為。細(xì)化落實(shí)“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)年”行動(dòng)和項(xiàng)目包抓“1+1托4”機(jī)制，注重項(xiàng)目謀劃、加大項(xiàng)目招引、督查項(xiàng)目推進(jìn)，幫助企業(yè)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，組織代表對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行視察，梳理總結(jié)特色亮點(diǎn)，深挖細(xì)剖問(wèn)題原因，精準(zhǔn)提出意見(jiàn)建議，力促以工業(yè)大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大提速。

聚焦靶向發(fā)力　提升監(jiān)督質(zhì)效

　　認(rèn)真貫徹監(jiān)督法和市委批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，寓支持于監(jiān)督之中，堅(jiān)持面上系統(tǒng)調(diào)研與點(diǎn)上隨機(jī)抽查相結(jié)合、定性分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、票決專項(xiàng)報(bào)告與測(cè)評(píng)審議意見(jiàn)辦理報(bào)告相結(jié)合，不斷拓展監(jiān)督工作的廣度、深度和溫度。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督快追趕。加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢室，建立預(yù)算審查聯(lián)系代表工作辦法，把公共財(cái)政置于陽(yáng)光之下，為人民看緊“錢袋子”。聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制等報(bào)告，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)順利完成。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、城區(qū)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)等工作進(jìn)行調(diào)研視察，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行專題詢問(wèn)，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督美定西。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)法檢查和調(diào)研督查，促進(jìn)定西“天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人民更幸?！钡拿篮迷妇耙徊讲匠蔀楝F(xiàn)實(shí)。

　　加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督增福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督，認(rèn)真受理和轉(zhuǎn)辦群眾來(lái)信來(lái)訪，推動(dòng)解決了一批人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　加強(qiáng)司法監(jiān)督促公平。立足在法治軌道上推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，連續(xù)四年對(duì)市法檢“兩院”工作進(jìn)行視察和調(diào)研。首次聽(tīng)取審議市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于全市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理專項(xiàng)報(bào)告，推進(jìn)市人大常委會(huì)對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督工作邁出新步伐。

積極探索實(shí)踐　穩(wěn)妥推進(jìn)立法

　　從市情實(shí)際出發(fā)，注重“小切口”，用足“小快靈”，有力有序推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力做到以良法促發(fā)展、保善治。

　　突出建章立制，立法機(jī)制不斷完善。制定了立法程序規(guī)則，構(gòu)建起市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。堅(jiān)持開(kāi)門立法，聘請(qǐng)立法顧問(wèn)，確定立法聯(lián)系點(diǎn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者參加法規(guī)草案修改論證，指導(dǎo)臨洮縣做好全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。

　　突出問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)立法成效明顯。圍繞保障和改善民生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)，審議通過(guò)了物業(yè)管理、河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)、元明汪氏家族墓地保護(hù)等地方性法規(guī)?！抖ㄎ魇屑t色資源保護(hù)傳承條例》成為甘肅省第一部關(guān)于紅色資源保護(hù)傳承的地方性法規(guī)，開(kāi)創(chuàng)了全省先河，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　突出法制統(tǒng)一，備案審查不斷加強(qiáng)。舉辦培訓(xùn)班，提高備案審查能力，依法開(kāi)展審查備案。落實(shí)有關(guān)規(guī)定，連續(xù)三年聽(tīng)取備案審查工作報(bào)告。適時(shí)對(duì)《定西市河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》作了修正。

加大服務(wù)保障　強(qiáng)化代表履職

　　堅(jiān)持人大工作主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表的理念，完善機(jī)制，搭建平臺(tái)，有力支持和保障代表依法履職。

　　注重機(jī)制建設(shè)，搭建履職平臺(tái)。研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作的具體措施》，制定代表“兩聯(lián)系”實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)建好、管好、用好“人大代表之家”和“人大代表工作室”，努力把“家”和“室”打造成代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的加油站、聯(lián)系選民的前沿站、開(kāi)展活動(dòng)的中心站、展示形象的示范站。

　　創(chuàng)新方式方法，豐富活動(dòng)形式。組織650多名(次)代表參加視察、調(diào)研、評(píng)議、專題詢問(wèn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在傾聽(tīng)民聲、反映民意、匯聚民智方面的作用，使常委會(huì)各項(xiàng)工作更接地氣、富有活力。邀請(qǐng)130多名基層代表列席常委會(huì)會(huì)議，統(tǒng)籌安排210多名代表參加市“一府一委兩院”相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)。先后3次組織部分基層代表，圍繞教育教學(xué)、生態(tài)環(huán)保、物業(yè)管理等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中約見(jiàn)市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

　　加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，加大建議辦理。及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì)，綜合運(yùn)用電話督辦、現(xiàn)場(chǎng)抽查、上門檢查、定期通報(bào)等方式，加大督辦力度。堅(jiān)持人大政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦理，著力提高辦理質(zhì)量，市四屆人大歷次會(huì)議期間的366件代表建議全部辦結(jié)。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升履職能力。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，統(tǒng)一征訂報(bào)刊雜志，定期寄送文件資料，利用定西人大網(wǎng)站和代表履職微信群，及時(shí)發(fā)布黨的創(chuàng)新理論、法律法規(guī)、人大工作動(dòng)態(tài)和代表履職相關(guān)知識(shí)。健全代表履職檔案，實(shí)施代表“4+1”述職評(píng)議，深入挖掘報(bào)道代表履職風(fēng)采。

主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)　加強(qiáng)自身建設(shè)

　　對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，倡導(dǎo)實(shí)干之風(fēng)，以自身建設(shè)新成效推動(dòng)人大工作新發(fā)展。

　　全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)教育大講堂”，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期分析研判意識(shí)形態(tài)工作，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、會(huì)后專題講座制度。扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力破除“四個(gè)習(xí)慣于”作風(fēng)頑疾。積極創(chuàng)建文明單位，隆重舉辦全市人大系統(tǒng)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年書畫攝影展等活動(dòng)。

　　全面加強(qiáng)聯(lián)系交流。強(qiáng)化人大工作“一盤棋”思想，加強(qiáng)與省人大常委會(huì)的密切聯(lián)系，精心指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大工作，注重加強(qiáng)與省內(nèi)外兄弟市州人大的考察交流，主動(dòng)加強(qiáng)與福州和青島市人大常委會(huì)對(duì)接交流。

　　全面加強(qiáng)新聞宣傳。加強(qiáng)人大制度理論研究，我市代表“4+1”述職評(píng)議做法在省委人大工作會(huì)議上得到肯定和推廣。堅(jiān)持辦好定西人大網(wǎng)站和《定西人大》刊物，強(qiáng)化人大工作新聞宣傳，為常委會(huì)依法履職營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。

　　奮進(jìn)新時(shí)代，筑夢(mèng)新征程。2022年，市人大常委會(huì)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移按照市第五次黨代會(huì)繪就的新藍(lán)圖，感恩創(chuàng)新苦干，勇毅追趕奮進(jìn)，為加快建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化新定西作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。