圍繞中心  服務(wù)大局  與時(shí)俱進(jìn)深化政治巡察

——四屆定西市委巡察工作綜述

伴隨著管黨治黨不斷深化，市縣巡察制度建立，巡察機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，從嚴(yán)治黨逐步向基層延伸。

五年的時(shí)間軸，在歷史長(zhǎng)河中，彈指一揮間。但五年來(lái)，全市巡察工作卻寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。

五年來(lái)，市委先后組建80個(gè)巡察組開(kāi)展了17輪巡察，推動(dòng)解決問(wèn)題3867個(gè)，移交問(wèn)題線索233件，黨紀(jì)處分62人、政務(wù)處分17人，組織處理330人。

在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年之際，市委首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋，巡察工作從無(wú)到有、穩(wěn)步推進(jìn)、進(jìn)中向好、效果明顯。

……

一連串?dāng)?shù)字，曬出了四屆市委全面開(kāi)展巡察工作的“成績(jī)單”。五年來(lái)，全市巡察工作在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代巡察工作的“綱”和“魂”，政治巡察更加聚焦、全覆蓋質(zhì)量更加過(guò)硬、聯(lián)動(dòng)貫通更加高效、成果運(yùn)用更加充分，彰顯了市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央巡視巡察工作重大決策部署和省委工作要求的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了落實(shí)政治巡察的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政治巡察不斷深化

市委始終把巡察作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的直接抓手，先后召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議40次，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)全市巡察工作。市委書(shū)記8次出席巡察動(dòng)員部署會(huì)并講話，10次主持召開(kāi)書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)，4次主持召開(kāi)巡察反饋和整改匯報(bào)會(huì)，36次就巡察工作作出批示，巡察工作真正成為“書(shū)記工程”。

緊盯“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，政治“顯微鏡”持續(xù)聚焦。伴隨著巡視工作的不斷豐富發(fā)展，市縣巡察的監(jiān)督重點(diǎn)從“三大問(wèn)題”到“六圍繞一加強(qiáng)”，再到“三個(gè)聚焦”，政治巡察的定位越來(lái)越準(zhǔn)，工作越來(lái)越深入，成效越來(lái)越明顯，真正使巡察成為了黨內(nèi)監(jiān)督的“前哨”、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”、從嚴(yán)治黨的“利劍”。

牢記“國(guó)之大者”殷殷囑托，政治“助推器”更加有力。堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示指向哪里，巡察利劍就插向哪里。圍繞脫貧攻堅(jiān)，巧用提級(jí)巡察、交叉巡察、巡鄉(xiāng)帶村等模式開(kāi)展6輪扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1501個(gè)，推動(dòng)解決了一批影響脫貧攻堅(jiān)成色的突出問(wèn)題；圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，活用機(jī)動(dòng)式巡察，迎難而上，砥礪前行，為全市打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障；圍繞糧食安全，配合省委涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視，對(duì)5個(gè)縣開(kāi)展涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察，堅(jiān)決守住了糧食安全底線，有力確保了黨中央決策部署落實(shí)落地。

踐行“人民至上”價(jià)值理念，政治“探照燈”愈發(fā)明亮。群眾利益無(wú)小事，劍鋒所指，沉疴漸消。市委始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么。圍繞關(guān)乎群眾切身利益的教育、醫(yī)療、食藥等領(lǐng)域開(kāi)展巡察，有效推動(dòng)解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，厚植了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，聯(lián)動(dòng)貫通更加高效

市委把巡察監(jiān)督嵌入黨和國(guó)家監(jiān)督體系、融入國(guó)家治理和區(qū)域治理中思考謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，積極探索貫通融合，不斷推進(jìn)市縣巡察向縱深發(fā)展、向基層延伸。

統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)巡察監(jiān)督全覆蓋，必須加快建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域提級(jí)巡察。市委直接派出巡察組，先后對(duì)全市項(xiàng)目集中、資金量大的91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展易地扶貧搬遷、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理提級(jí)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1104個(gè)，查處問(wèn)題線索63件，有力推動(dòng)解決了一批顯性問(wèn)題的整改清零和隱患問(wèn)題的化解排除。緊盯關(guān)鍵部門(mén)聯(lián)動(dòng)巡察。針對(duì)縣區(qū)本級(jí)巡察有難度的宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等關(guān)鍵部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)巡察，通過(guò)以上促下，上借下力，下借上勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了市縣巡察協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的良好局面。破解監(jiān)督難題交叉巡察。針對(duì)縣區(qū)人頭熟、阻撓多等問(wèn)題，通過(guò)“推磨式”“互換式”巡察，實(shí)現(xiàn)異地交叉監(jiān)督，破關(guān)系網(wǎng)、剎說(shuō)情風(fēng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

積極推動(dòng)貫通融合。五年來(lái)，市委巡察工作在推動(dòng)監(jiān)督貫通融合方面進(jìn)行了積極探索，從制度建設(shè)著手，不斷深化紀(jì)巡融合、加強(qiáng)組巡融合、強(qiáng)化宣巡融合，逐步實(shí)現(xiàn)“督”“巡”“改”貫通聯(lián)動(dòng)。巡前，梳理編印被巡察單位問(wèn)題清單、責(zé)任清單、政策清單，通報(bào)審計(jì)報(bào)告13份，政治生態(tài)報(bào)告51份，信訪反映問(wèn)題60件，重點(diǎn)問(wèn)題線索63件，為巡察組精準(zhǔn)開(kāi)展巡察監(jiān)督提供了指引。巡中，通過(guò)召開(kāi)被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員座談會(huì)、見(jiàn)面溝通會(huì)、情況介紹會(huì)等方式，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地接受、支持、參與巡察。巡后，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)列明清單，先后向市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況31次，向宣傳、工會(huì)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)印送巡察建議24份，形成了同題共答的監(jiān)督格局。

強(qiáng)化整改落實(shí)，成果運(yùn)用充分彰顯

整改工作不是一陣風(fēng)，更不能雨過(guò)地皮濕。全市巡察工作始終堅(jiān)持巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，將整改內(nèi)生動(dòng)力和外部推力一體強(qiáng)化、治標(biāo)與治本一體推進(jìn)，著力強(qiáng)化震懾效應(yīng)，發(fā)揮以巡促治作用。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，壓實(shí)整改責(zé)任。根據(jù)巡察對(duì)象行業(yè)特點(diǎn)及問(wèn)題的輕重程度，采取市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議提級(jí)反饋、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議直接反饋、縣區(qū)黨員干部大會(huì)拓展反饋、被巡察單位黨員職工大會(huì)集中反饋、領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)反饋等方式精準(zhǔn)反饋，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任、規(guī)范整改程序、明確整改標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織用整改實(shí)效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。先后開(kāi)展整改督查8次，通報(bào)整改不力典型問(wèn)題189個(gè)，黨內(nèi)警告2人、組織處理11人，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、整改進(jìn)展慢的24個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)對(duì)其“一把手”開(kāi)展集體約談，通過(guò)不留情面指問(wèn)題、一針見(jiàn)血剖根源，推動(dòng)被巡察黨組織逐項(xiàng)落實(shí)、按期銷(xiāo)號(hào)。

堅(jiān)持齊抓共管，推進(jìn)綜合治理。巡而不改，不如不巡。市委通過(guò)創(chuàng)新“未巡先改”、實(shí)行“巡督一體”、注重“標(biāo)本兼治”等方式，逐步實(shí)現(xiàn)了以整改促改革，以改革促發(fā)展。前移監(jiān)督關(guān)口，對(duì)普遍性、傾向性問(wèn)題歸納分析，梳理出巡察市直單位10個(gè)方面43條共性問(wèn)題清單，通報(bào)全市各單位“未巡先改”，舉一反三；注重效應(yīng)疊加，將涉糧領(lǐng)域“專(zhuān)項(xiàng)巡察”與“專(zhuān)項(xiàng)整治”貫通融合，實(shí)行“巡督一體”，移交問(wèn)題61個(gè)，被巡察單位即知即改，巡察組跟進(jìn)監(jiān)督，跟蹤督辦；堅(jiān)持以巡促治，根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，助推有關(guān)單位完善了一批管理制度，制定了一批改革措施，巡察劍指問(wèn)題，倒逼改革，發(fā)揮了巡察標(biāo)本兼治作用。

……

利劍出鞘正風(fēng)紀(jì)，滴水穿石向深行，巡察監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市巡察機(jī)構(gòu)將牢牢把握政治巡察定位，緊緊圍繞黨中央和省委決策部署在定西落地結(jié)果、“十四五”目標(biāo)任務(wù)全面完成、市第五次黨代會(huì)要求落到實(shí)處開(kāi)展巡察監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為譜寫(xiě)新時(shí)代定西追趕發(fā)展華章提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。